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南京“法院”百年变迁史
世界法制报道LAW.ICXO.COM ( 日期:2007-03-26 11:35)
 

世界法制报道讯  今日市民主编赵兴武:赵兴武,现任南京市中级人民法院宣传处处长,南京市中级人民法院新闻发言人,《人民法院报》驻南京记者站站长。

他说,南京市中级人民法院组建于1955年元月,其前身为成立于1949年6月1日的南京市人民法院。伴随着中国法治建设的不断完善,在60年的历史发展中,迎来了蓬勃发展的春天。

法院是行使审判权的国家机关,南京的法院最初并不叫“法院”,而是从百年前的“江宁地方审判厅”逐渐演变而来,最终成为人民的法院。

府西街:清末的“法院”——江宁府衙

清代的江宁府衙,衙署位于今南京内桥以南、中华路北段西侧的府西街内,直到清末。

据史料记载,清宣统二年(1910年),随着清末官制改革,设立的“江宁地方审判厅”,是南京历史上最早的独立审判机构。而此之前,南京同全国一样,实行审判与行政合一的体制,即由地方行政长官“兼职”断案,所以那时的审判机构,其实就是南京的行政管理机构江宁府衙。

这当然不是现代意义上的“法院”,但它以江宁布政司为上一级审判机构,下辖上元、江宁、句容、溧水、高淳、六合、江浦7县衙门的上诉案件。

当时,南京城以内桥为界分置两县,内桥以南为江宁县,以北为上元县。上元县衙负责审理南京城内桥以北地区的一审刑、民事案件,其衙署自明代初期迁至现白下路101号处,衙署大堂建筑至今犹在。江宁县衙负责审理内桥以南地区的一审刑、民事案件,其衙署多次迁徙,自明洪武元年(1368年)迁于银作坊(后南京内桥西南长乐路江苏省邮电专科学校处),直至清末。

清政府还在南京设立了与审判有关的“驻宁机构”:江宁布政使司,衙署位于今瞻园路128号一带,管辖江宁、淮安、扬州、徐州及通州等府、州。道光七年(1827年)五月,林则徐曾任江宁布政使,十月离任;十一年七月,再任江宁布政使,三个月后,改任江苏巡抚。

江宁新廊:南京首个独立“法院”——江宁地方审判厅

宣统二年(1910年)十一月,“江宁地方审判厅”成立,厅址设在江宁城内新廊旧厘局。这仍不是现代意义上真正的法院,但确是南京历史上最早的独立审判机构。

江宁地方审判厅以江苏第一高等审判分厅(驻南京)为上一级审判机关;下辖江苏省城第一、第二初级审判厅,以及武进、丹徒、吴县等21个县初级审判厅的上述案件。

长乐路:第一个叫“法院”的法院——江宁地方法院

民国16年(1927年)11月,全国实行司法改制,江宁地方审判厅改组为江宁地方法院,院址设在南京长乐路上(后南京保温瓶厂内)。这是南京历史上审判机构称“法院”之始。

民国24年(1935年)10月,江宁地方法院改组为首都地方法院,院址未变。直隶司法行政部,管辖南京特别市及江宁县的第一审案件。抗战期间,原址毁于战火。抗战结束后,首都地方法院恢复办公,院址迁至白下路133号(今白下路101号南京市公安局第五处处址)。

民国27年(1938年)11月,伪维新政府曾在南京成立伪江宁地方法院,院址设在今南京市瞻园路126号。

民国32年(1943年)1月,汪伪首都高等法院在南京成立,院址设在南京市宁海路26号。

抗日战争结束后,国民政府在南京恢复设立首都地方法院,同时增设首都高等法院。高等法院的院址设在南京朝天宫。

民国35年(1946年)2月,国民政府国防部受远东国际法庭之委托,在南京设立了审判战犯军事法庭,公开审判了一批日本侵华战犯200余人,战犯谷寿夫等被判处死刑。

此外,民国元年(1912年),江苏高等审判厅增设第一、第二审判分厅,其中第一分厅设在江宁前财政公所(今南京中山北路346号)。民国16年(1927年)12月,南京国民政府最高法院成立,院址最初设在南京市汉中路一教会学校遗址。5年后迁至大方巷12号(今中山北路101号)。

长江路266号:第一个人民法院——南京市人民法院

1949年4月23日,南京解放。5月4日,南京市军事管制委员会行政司法部成立,这是南京市人民法院的前身。

1949年6月1日,南京市人民法院正式成立,院址设在长江路266号(原国民政府立法院院址,今为江苏省美术馆馆址),管辖市区和郊区范围内第一审案件。1950年9月,市人民法院办公地址迁往中山北路101号(原国民政府最高法院院址,后为江苏省财政厅等办公址)。

1952年底,江苏省人民法院成立,南京市人民法院改组为南京市中级人民法院,以江苏省高级人民法院为上一级法院。

1966年起,受“文化大革命”运动的冲击,在“砸烂公检法”的极左口号下,人民法院完全解体。

广州路35号:现代化的南京市中级人民法院

1973年10月,市中级人民法院恢复挂牌办公,院址迁至太平南路马府街23号。

1976年10月,南京市中级人民法院对外成立南京市公证处,由市法院民庭兼管公证业务。 世界法制报道讯

1980年1月,市法院经济审判庭成立。

同年10月,第二刑事审判庭成立。

1983年12月,执行庭成立。1987年5月,行政审判庭成立。1988年12月,告诉申诉审判庭成立。

1996年1月,知识产权审判庭成立。

1991年,南京市中级人民法院迁至南京市广州路35号。2005年7月1日,高113米、建筑面积4.2万平方米的现代化的审判大楼在广州路35号原址启用。 徐高纯

史海钩沉

“鸦片烟毒”案曾居南京刑案之首

刑事审判历来是审判活动的首要内容,封建社会中,统治阶级以严刑酷法维护君主专制制度。

如,清同治9年(1870年)7月,南京发生两江总督马新贻被刺大案,总督被刺身亡,震惊朝野。刺客被判以谋反叛道罪,凌迟处死,并摘心致祭该督。刺客在南京小营被处死,监斩官是马新贻之弟,他特制了利刀、铁钩,命刽子手以铁钩将刺客肉钩下割碎,行刑达6小时之久,才剖腹挖心。刺客之子被阉割后,发配黑龙江为奴。

江宁地方审判厅成立后,依《大清新刑律》审理刑事案件,其刑罚虽有死刑,但废除了枭首、阉割、戮尸、刺字等酷刑。

民国时期,江宁地方法院及首都地方法院受理的刑事案件中,鸦片烟毒案件始终居于首位。例如,民国3年至12年,江宁地方审判厅总共审结刑事案件9337件,其中鸦片烟毒案占32%;民国22年结案6383件,鸦片烟毒案占64%,其中又以吸鸦片者为多,携带贩运者次之。当时南京没有建立戒烟机构,烟案再犯者很多。以江宁县所属的上新河为例,开灯吸食者占户主40%以上,30岁的吸者占60%,烟馆遍及各处。民国23年(1934年),根据民国政府《严禁烈性毒品条例》及南京市《肃清烟毒实施办法》,江宁地方法院判决运输海洛因犯余荣生、贩卖海洛因犯周子珍被判处死刑。

盗窃、抢劫案件的数量仅次于烟毒案。盗窃案中,以扒手最多,江宁地方法院分析其原因所在:“首都大小车站及轮埠多,行旅繁,便于扒窃。”抢劫案则以抢劫米店为多,抢劫时间均在下午7时或8时许,此时米店已关门盘点,作案者少则二三人,多则四五人,先入者伪作兑换银洋状,随即拿出手枪,取其银钱而去。

排在第三位的,是妨害婚姻家庭案件。

新中国成立后,南京各级人民法院依法审理了大量的刑事案件,为巩固新生的人民民主政权作出了贡献。“文革”期间,南京两级人民法院受到冲击并陷于瘫痪,刑事审判中出现了冤、假、错案。中共十一届三中全会以后,全市法院成立刑事复查机构,逐步平反纠正了过去遗留的冤、假、错案。随着改革开放形势的发展,全市的刑事审判积极投入“严打”斗争,为经济建设发挥了有力的保驾护航作用。 

延伸阅读

南京离婚案件曾居全国之首

民事审判调整社会的婚姻家庭关系和一定范围内的财产关系。封建时期的中国重刑事轻民事,立法上是刑民不分,诸法合体,以刑为主,处理民事案件也通常采用刑罚手段。

在南京历史上,独立的民事审判始于清末江宁地方审判厅的出现,发展并相对完善于民国时期。民国时期,南京市的民事案件每年平均受理在1000件上下,其中讨债纠纷最多,婚姻案件只占5%左右。 世界法制报道讯

尽管如此,南京的离婚案件仍居全国之首。如民国22年(1933年),全国受理离婚案件总数为448件,其中江苏省90件,居各省首位,其中江宁地方法院受理数占全省首位,离婚案件比往年呈上升趋势。

据当时法院分析:“江苏、上海地区离婚案在各省之上,可知都市愈发达,风气愈开通,离婚案件愈多。离婚者年龄20岁以下的,女多男一倍;30岁以上的男多女一倍。推其原故,前者是因女子结婚较男为早;后者是男子经济能力强,年龄大也不怕找不到老婆,女子则年长色衰,担心再婚困难。”

中华人民共和国成立后,由于社会制度发生根本变革,旧社会遗留的大量民间纠纷纷纷起诉到人民法院。据统计,南京解放之初的4年内,市法院平均每年受理民事案件达8800件。为及时调处民间纠纷,南京市人民法院创造了集体调解方法,受到最高人民法院的肯定。1955年后,全市每年受理民事案件2600余件,趋于正常。“文革”期间,民事审判受到严重干扰直至完全停顿。1978年以后,民事案件逐年上升,1991年受理案件超过1万件。据1949年6月至1991年底,42年间全市法院共受理一审民事案件16万余件,其中离婚案件近9万件,占54%。

来源:金陵晚报
作者:徐高纯

 
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